国常会:确保新增财政资金“一竿子插到底”

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发布时间:2020-08-23 07:09

人民网北京8月18日电 (任妍)8月17日,国务院常务会在京召开,会上,部署了深入做好新增财政资金直接惠企利民工作,巩固经济恢复性增长基础;要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施,助力市场主体纾困发展。

会议指出,要进一步强化宏观政策针对性有效性,放水养鱼,保住和培育市场主体。保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌,有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用,确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。深化市场报价利率改革,引导贷款利率继续下行。

会议强调,建立特殊转移支付机制,中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民,是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月上旬,今年新增2万亿元财政资金中,3000亿元已绝大部分用于减税降费;实行直达管理的1.7万亿元资金,除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外,97.8%已分配下达市县。

随着6月9日国常会提出的特殊转移支付机制已发挥功效,基本保障中央新增财政资金直达市县后,本次国常会进一步提出了确保新增财政资金落地见效的具体要求:

一要指导市县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上,对分配迟缓、资金闲置的,要采取必要措施督促整改。

二要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况,建立直达资金专项国库对账机制,做到账目清晰、流向明确、账实相符。

三要严肃财经纪律,对虚报冒领、截留挪用的,发现一起处理一起。会议要求,要进一步强化宏观政策针对性有效性,放水养鱼,保住和培育市场主体,更大力度推进改革,坚定发展信心,砥砺实干,努力完成全年经济社会发展目标任务。

对于建立直达资金专项国库对账机制,财政部预算司司长李敬辉在6月12日的国新办发布会上就曾透露,财政部专门制定了直达资金的监督管理办法,明确建立台账、定期报告、信息公开、监督问责等要求。在建立台账制度方面,财政部对新增财政资金将建立全覆盖、全链条、动态化的资金监控系统。一方面,对相关资金实行单独标识,资金监管要贯穿到资金下达、拨付和使用的全环节,从源头到末端,“一杆子插到底”,确保账务清楚、流向明确。另一方面,在系统中建立预警机制,按照直达市县基层、直接惠企利民的要求,设定预警条件。

今年以来,中央财政持续加大对地方的转移支付力度,保障资金落地见效,财信研究院副院长伍超明对媒体记者采访时表示,加大转移支付力度首先是地方政府处在落实“六保”“六稳”工作的最前线,但疫情冲击下地方政府阶段性减收压力增加,加大转移支付力度能够有效缓解地方财政减收增支压力;其次,加大转移支付力度提高了地方财政支出空间,能规范地方政府举债融资行为、防范化解地方政府隐性债务风险的重要举措;第三,加大转移支付力度保障了地方政府的资金来源,使地方政府违规征收“过头税”的意愿减弱。

“采取特殊的转移支付机制,其主要目的是让资金直达基层、直接惠企利民,让保就业、保基本民生、保市场主体的政策效果尽快得到显现。”中国银行研究院资深经济学家、研究员周景彤向记者表示,在使用“特殊转移支付”时,一是要“快”。提高政策效率、尽快产生效果,必须建立特殊机制、特殊安排,解决个人和企业的“燃眉之急”。二是要“畅”。“特殊转移支付”就是要实现财政资金直达基层,支持减税降费、减租降息等。三是要“廉”。财政资金到达基层之后,如何实现“精准滴灌”,实现“雪中送炭”而非“锦上添花”,防止腐败现象发生,所以相关政策实施细则也需要及时跟上。

(责编:栗翘楚、杨曦)

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